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中央發文要求做好財政收支預算管理 支持落實減稅降費

2019-07-12 12:08:03 第一財經

  獨家丨中央發文要求做好財政收支預算管理,支持落實減稅降費

  陳益刊 

  在嚴格落實減稅降費政策基礎上,多渠道開源彌補減收,壓縮一般性支出等來減支,做好預算平衡,防范地方債風險。

  第一財經記者從多位知情人士處了解到,近期中辦、國辦印發了《關于做好當前財政收支預算管理 支持落實減稅降費政策的通知》(下稱《通知》)。湖北、湖南、廣東、山西、陜西、貴州、四川等多地市縣政府已召開會議,傳達學習《通知》精神。

  《通知》核心是要求各地堅決推動減稅降費政策不折不扣落地,同時多渠道開源彌補減收,過“緊日子”壓減一般性支出,硬化預算支出約束,提高財政資金使用效率,做好預算調整,確保財政收支平衡。

  為了應對經濟下行,減輕企業負擔和激發市場活力,今年黨中央、國務院決定實施大規模減稅降費政策,預計全年減負近2萬億元,力度空前。今年前5個月新增減稅降費規模已接近9000億元。

  國務院總理李克強多次強調要不折不扣地落實減稅降費政策。一些地方在傳達學習《通知》后,首要表態是“不折不扣把減稅降費落實到位”。

  比如,6月24日上午,陜西省西安市碑林區財政局局長劉娜主持召開貫徹落實減稅降費政策工作會議,傳達了上述《通知》后,要求切實提高政治站位,全體財政干部一定要從講政治的高度深入領會減稅降費的重大意義,準確把握黨中央、國務院關于減稅降費政策的精神實質,堅決推動減稅降費政策不折不扣地落到實處。

  隨著減稅降費力度越來越大,地方財政收入受到沖擊也在加大。財政部數據顯示,今年前5個月,全國一般公共預算收入同比增長3.8%,創2010年以來同期收入增速的最低值,其中稅收收入同比增長僅2.2%。

  地方學習上述《通知》后,要求嚴格落實減稅降費政策的基礎上統籌做好財政收支預算管理工作,核心要點是多渠道彌補減收,壓縮不必要開支,依法依規做好預算調整。

  比如,7月4日,四川省廣元市政府稱,第68次常務會議組織學習了《通知》。會議要求,嚴格執行中央十項措施,多渠道開源彌補減收項目,千方百計增加財政收入,盤活變現存量資產,彌補財政收入不足,清理結轉結余資金,提升財政資金使用績效。嚴格落實市委、市政府“過緊日子、過苦日子”的要求,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費,做好保民生、保運轉、保重點各項工作,確保財政收支平衡。

  早在今年5月,李克強主持召開部分地方減稅降費工作座談會上稱,為減稅降費,中央財政做了充分準備,通過增加特定金融機構和央企利潤上繳、加大對地方轉移支付等多種措施,可以平衡全國收支大賬。從地方看,也有條件克服困難,實現減稅降費落地和財政收支平衡。各地要深挖潛力,通過盤活財政存量資金和政府存量資產、增加地方國企利潤上繳等,做大可用財力“蛋糕”,支持減稅降費,決不能搞變通靠增加企業負擔來緩解財政收支壓力。

  “對實施中少數地方遇到的特殊困難,中央財政會統籌給予幫助。必須強調,各級政府過緊日子決不能說說而已,要在行政開支上打好‘鐵算盤’、當好‘鐵公雞’,切實保障好‘保工資、保運轉、保基本民生’等支出,不該支出的錢一分也不能花,把節省下的資金用于支持重點建設和民生改善。”總理在上述會議上說。

  第一財經記者了解到,一些省市加大了壓縮一般性支出的力度,力爭減幅達到10%以上。由于減稅降費力度超出地方年初預期,一些省市為了支持減稅降費落地開始調整預算。

  比如,年中各省市預算調整時,因為減稅降費力度超出預期,重慶市率先將年初設定的稅收收入7%左右的增速,調減至4%左右。重慶下轄區縣也會相應調減收入目標。這將有利于減稅降費政策不折不扣地落地。

  一些地方學習《通知》后,要求做好風險防控。

  比如,四川省遂寧市委常委會議提出,要嚴防風險,加強對支出政策的財政可承受能力評估,加強政府債務管控。山西省古交市提出,要加強對財政形勢的分析研判,進一步完善制度、流程,提升財政資金使用績效,同時加強債務管控,嚴禁在法定限額外違法違規舉債。

(編輯:萬可義)
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